摘要：根据河北省50多年怎样由丰水省份变为干旱地区、由地下水富省变为超采漏斗区、由洪涝灾害为主变为干旱缺水为主的大量事实，对西部大开发中应当注意的水问题提出了中肯的建议。
关键词：河北省 水变化 西部大开发 水建议
水是人类生存和社会经济发展的生命线。水资源是有限的无可替代的宝贵基础性自然资源和战略性经济资源，是一个国家或地区综合实力与发展后劲的重要组成部分。许多专家学者一致认为，西部大开发，关键在于水。我国西部地区幅原辽阔，资源丰富，开发潜力很大。但目前土地虽多却难以利用，资源虽丰却不易开发，空间虽大却不宜居住，其主要原因就是缺水。西北地区是世界干旱缺水和水土流失最严重的区域之一；西南地区山高坡陡，地高水低，水资源虽然丰沛，但开发利用相当困难。水是西部经济发展的主要制约因素。怎样在西部开发中做好有关水的这篇大文章，许多同志发表了很好的意见。笔者仅从地处海河流域的河北省怎样由丰水变为缺水的变化历程和经验教训，对西部大开发中的水问题谈一些看法。
1 河北省怎样由丰水变成了缺水
河北省北靠燕山，西倚太行，东临渤海，中南部是广阔的华北平原。总面积18..77万km2(山地占61％，平原占39％)，有耕地648.4万hm2，人口6 674万人。属暖温带大陆性季风气候，多年平均降雨量536 mm，且在时空分布上极不均匀，有70％左右的雨量降在7、8两个月内。暴雨强度(最大7日2 050 mm)相当于东南亚一些国家，干旱程度(水资源量人均304 m3，亩均208 m3)又相当于中东部区，形成了干旱严重、暴雨集中、既有水荒、又有水灾的自然特点，历史上是个水旱灾害频繁的省份。建国50年来，在党和政府的正确领导下，经过全省人民的不懈努力，初步创建了防洪、除涝、灌溉、供水工程体系，使常遇洪水得到有效控制，涝碱灾害大大减轻，灌溉面积成倍增长，城乡供水效益显著，保障了全省社会经济的安全与快速发展。河北省用占全国0.7％的水资源，生产了全国6％的粮食，养活了全国5％的人口，达到近全国7％的国内生产总值。但是这种发展是以牺牲生态环境为代价的，是靠每年超采40多亿m3地下水、大量使用劣质水和大力发展节水来勉强支撑的。现在与20世纪50年代相比，河北在水环境上发生了明显的变化。
1.1 由丰水省份变成了干旱地区 20世纪50年代河北水量丰沛，年均降雨量612 mm，大小河流常年有水，洼淀、湿地很多，平原水井用一根扁担就能提上水来，乘船从天津沿南运河可直达大名金滩镇，沿滏阳河可直达邯郸。因为那时全省年均地表水量达335亿m3，总用水量不足40亿m3，80％以上都是生态用水，降雨量也比80年代年均多100多mm，因而水量丰沛，气候宜人。但是，随着人口的增长、经济的发展和无节制地开发利用水资源，50年后的今天，河北已由过去的“到处是水、人人怕水”，变为“到处缺水、人人盼水”；出现了河道干涸断流，河口淤积退化，水域锐减，湿地萎缩，环境干化和土壤沙化等一系列生态环境问题。改革开放20年与20世纪50年代相比，全省年均自产地表水量由235亿m3减到106亿m3，减少65％；入境水量由99.8亿m3减到28.4亿m3，减少71.6％；入海水量由86.4亿m3减到23.5亿m3，减少72.8％，其中海河南系除1996年大水外，20年来几乎没有河水入海；水面面积由1.1万km2减到660 km2，减少90％以上；河道航运里程由3 095 km，减少到趋近于0，舟楫之利已成为过去。海河南系地表水消耗利用率高达90％，加上污水灌溉，地表水利用率已达100％[1]，远远超过了国际公认40％(对生态环境有重大影响)的限度，已经到了“有河皆干，有水皆污”的境地；连全省水量最丰沛的滦河干流，2000年汛期也出现了历史罕见的断流现象。近些年来连续干旱，降雨量较常年减少20％左右，干热风和沙尘暴天气也明显增多。
1.2 由涝灾为主变为以旱灾为主
1949—1964年的15年间，全省年均洪涝成灾128万hm2，1963年特大洪水，全省54％的耕地、56％的人口受灾，洪灾损失是当年全省工农业总产值的1.2倍，但年均旱灾面积只有22.3万hm2。1980—1999年，年均洪涝受灾面积只有23.4万hm2，但旱灾年均面积却增至127.8万hm2[2]；近些年来，每年都有150～200万hm2农作物因旱减产，40～50万hm2农田由春播转为夏播。1999年大旱，全省69％的作物受灾，减产粮食43亿kg、经济作物5亿kg，影响工业产值100多亿元；一些城市发生水荒，不少村镇实行定时、定量、凭票、按户供水，黄骅市北部50多个村群众到邻近的天津市大港区去买水；原已脱贫的又有2 029个村、196.7万人因旱灾再次返贫；一些地方的争水、抢水纠纷成了农村一个新的不安定因素。目前河北省一般年缺水50多亿m3，这是影响21世纪河北经济和社会可持续发展的最大制约因素。
现在同50年代相比，涝碱灾害大大减轻。全省易涝面积已由186.5万hm2减到227万hm2，减少88％；盐碱地面积由153万hm2减到20万hm2，减少87％[2]，在平原、洼地过去一次降雨50 mm就成灾，现在一次降雨150～200 mm不再产生径流。这是平原区地下水位大幅度下降、土壤入渗能力成倍增加和排涝工程体系发挥了应有作用的结果。
洪灾的变化，一是同样的暴雨，洪水总量明显减少，经济损失却成倍增加。海河南系“63·8”特大暴雨，径流系数是0.48，全省淹地面积362.5万hm2，经济损失72.3亿元；“96·8”特大暴雨，径流系数是0.25，全省淹地面积是154.4万hm2，但经济损失却高达456.3亿元[3]。这是由于下垫面情况的变化、防洪工程的作用和经济社会发展与人民生活水平提高形成的。二是平原灾害减轻，山洪灾害加剧。主要是由于山区人口增加，人与水争地，侵河盖房，围滩造地，采矿、修路等形成新的水土流失，加剧了山洪、泥石流灾害所致。50年来我们大搞水土保持，但治理与破坏并存，治理面积虽达5.4万km2，但水土流失面积仍有6.3万km2，比建国初期只减少1.3万km2。同时，平原河道由于淤积和各种阻水障碍的影响，行洪能力已较原设计降低20％～50％，“96·8”大水行洪，许多河道出现了“小流量、高水位、多险情”的问题，但由于有水库调蓄、堤防抗洪、洼淀分滞和土壤入渗能力显著增强，平原洪灾也较过去明显减轻。三是城市(包括建制镇)防洪任务加重，内涝灾害加剧。河北省有些城镇和开发区建在洪沥水走廊和河滩地内，有相当一部分中小城镇对洪水没有设防，大水一来，难免受灾。建在山区两河交汇处的井陉县城，就是1996年和2000年两次水淹城区。同时城区内部排涝标准偏低(一般只有2～3年一遇)，随着城区范围的扩大和地面硬化程度的提高，城区内涝灾害也日益频繁。城区暴雨径流系数已由过去的0.3～0.5增加到0.6～0.9；一次降雨超过80 mm就要发生马路变成排水河道，低洼居民区和厂矿、仓库进水被淹的问题。
1.3 由地下水富省变成了超采漏斗区
建国初期河北省地下水资源十分丰富，平原区地下水埋深一般只有1～3 m，年开采量不足10亿m3，自流井、自流泉遍布全省，如承德的热河泉、保定的一亩泉、邢台的百泉等。近些年每年开采地下水160亿m3左右，1980年以来，平原浅层地下水位累计下降10 m，全省已超采地下水约1 000亿m3，其中深层与浅层地下水各占1/2左右。平原的自流井、自流泉已经不见，有2 500多km2的地下含水层已被疏干，5 000多km2将被疏干，出现了3万多km2全国最大、世界罕见的地下水开采漏斗区(中心埋深已超过96 m)和与天津、德州两市相连的4万多km2全国最大的地面沉降区；引起了海水入侵、咸水扩散、水质变坏、土壤板结、地面及建筑物沉降裂缝、树草枯萎死亡、人畜中毒和农作减产绝收等一系列问题。全省有一半人口饮水水质不良，570多万人出现氟中毒症状。目前，城市供水靠挤占农业用水来保障，农业靠节水灌溉和集雨旱作来维持。由于缺水，原定计划中的许多建设项目难于选址立项，老企业难于发展生产，新的招商引资也受到了影响，每年都有1/3左右的农田因旱减产。水环境的不断恶化，是我省可持续发展的最大隐忧。
关键词：河北省 水变化 西部大开发 水建议
水是人类生存和社会经济发展的生命线。水资源是有限的无可替代的宝贵基础性自然资源和战略性经济资源，是一个国家或地区综合实力与发展后劲的重要组成部分。许多专家学者一致认为，西部大开发，关键在于水。我国西部地区幅原辽阔，资源丰富，开发潜力很大。但目前土地虽多却难以利用，资源虽丰却不易开发，空间虽大却不宜居住，其主要原因就是缺水。西北地区是世界干旱缺水和水土流失最严重的区域之一；西南地区山高坡陡，地高水低，水资源虽然丰沛，但开发利用相当困难。水是西部经济发展的主要制约因素。怎样在西部开发中做好有关水的这篇大文章，许多同志发表了很好的意见。笔者仅从地处海河流域的河北省怎样由丰水变为缺水的变化历程和经验教训，对西部大开发中的水问题谈一些看法。
1 河北省怎样由丰水变成了缺水
河北省北靠燕山，西倚太行，东临渤海，中南部是广阔的华北平原。总面积18..77万km2(山地占61％，平原占39％)，有耕地648.4万hm2，人口6 674万人。属暖温带大陆性季风气候，多年平均降雨量536 mm，且在时空分布上极不均匀，有70％左右的雨量降在7、8两个月内。暴雨强度(最大7日2 050 mm)相当于东南亚一些国家，干旱程度(水资源量人均304 m3，亩均208 m3)又相当于中东部区，形成了干旱严重、暴雨集中、既有水荒、又有水灾的自然特点，历史上是个水旱灾害频繁的省份。建国50年来，在党和政府的正确领导下，经过全省人民的不懈努力，初步创建了防洪、除涝、灌溉、供水工程体系，使常遇洪水得到有效控制，涝碱灾害大大减轻，灌溉面积成倍增长，城乡供水效益显著，保障了全省社会经济的安全与快速发展。河北省用占全国0.7％的水资源，生产了全国6％的粮食，养活了全国5％的人口，达到近全国7％的国内生产总值。但是这种发展是以牺牲生态环境为代价的，是靠每年超采40多亿m3地下水、大量使用劣质水和大力发展节水来勉强支撑的。现在与20世纪50年代相比，河北在水环境上发生了明显的变化。
1.1 由丰水省份变成了干旱地区 20世纪50年代河北水量丰沛，年均降雨量612 mm，大小河流常年有水，洼淀、湿地很多，平原水井用一根扁担就能提上水来，乘船从天津沿南运河可直达大名金滩镇，沿滏阳河可直达邯郸。因为那时全省年均地表水量达335亿m3，总用水量不足40亿m3，80％以上都是生态用水，降雨量也比80年代年均多100多mm，因而水量丰沛，气候宜人。但是，随着人口的增长、经济的发展和无节制地开发利用水资源，50年后的今天，河北已由过去的“到处是水、人人怕水”，变为“到处缺水、人人盼水”；出现了河道干涸断流，河口淤积退化，水域锐减，湿地萎缩，环境干化和土壤沙化等一系列生态环境问题。改革开放20年与20世纪50年代相比，全省年均自产地表水量由235亿m3减到106亿m3，减少65％；入境水量由99.8亿m3减到28.4亿m3，减少71.6％；入海水量由86.4亿m3减到23.5亿m3，减少72.8％，其中海河南系除1996年大水外，20年来几乎没有河水入海；水面面积由1.1万km2减到660 km2，减少90％以上；河道航运里程由3 095 km，减少到趋近于0，舟楫之利已成为过去。海河南系地表水消耗利用率高达90％，加上污水灌溉，地表水利用率已达100％[1]，远远超过了国际公认40％(对生态环境有重大影响)的限度，已经到了“有河皆干，有水皆污”的境地；连全省水量最丰沛的滦河干流，2000年汛期也出现了历史罕见的断流现象。近些年来连续干旱，降雨量较常年减少20％左右，干热风和沙尘暴天气也明显增多。
1.2 由涝灾为主变为以旱灾为主
1949—1964年的15年间，全省年均洪涝成灾128万hm2，1963年特大洪水，全省54％的耕地、56％的人口受灾，洪灾损失是当年全省工农业总产值的1.2倍，但年均旱灾面积只有22.3万hm2。1980—1999年，年均洪涝受灾面积只有23.4万hm2，但旱灾年均面积却增至127.8万hm2[2]；近些年来，每年都有150～200万hm2农作物因旱减产，40～50万hm2农田由春播转为夏播。1999年大旱，全省69％的作物受灾，减产粮食43亿kg、经济作物5亿kg，影响工业产值100多亿元；一些城市发生水荒，不少村镇实行定时、定量、凭票、按户供水，黄骅市北部50多个村群众到邻近的天津市大港区去买水；原已脱贫的又有2 029个村、196.7万人因旱灾再次返贫；一些地方的争水、抢水纠纷成了农村一个新的不安定因素。目前河北省一般年缺水50多亿m3，这是影响21世纪河北经济和社会可持续发展的最大制约因素。
现在同50年代相比，涝碱灾害大大减轻。全省易涝面积已由186.5万hm2减到227万hm2，减少88％；盐碱地面积由153万hm2减到20万hm2，减少87％[2]，在平原、洼地过去一次降雨50 mm就成灾，现在一次降雨150～200 mm不再产生径流。这是平原区地下水位大幅度下降、土壤入渗能力成倍增加和排涝工程体系发挥了应有作用的结果。
洪灾的变化，一是同样的暴雨，洪水总量明显减少，经济损失却成倍增加。海河南系“63·8”特大暴雨，径流系数是0.48，全省淹地面积362.5万hm2，经济损失72.3亿元；“96·8”特大暴雨，径流系数是0.25，全省淹地面积是154.4万hm2，但经济损失却高达456.3亿元[3]。这是由于下垫面情况的变化、防洪工程的作用和经济社会发展与人民生活水平提高形成的。二是平原灾害减轻，山洪灾害加剧。主要是由于山区人口增加，人与水争地，侵河盖房，围滩造地，采矿、修路等形成新的水土流失，加剧了山洪、泥石流灾害所致。50年来我们大搞水土保持，但治理与破坏并存，治理面积虽达5.4万km2，但水土流失面积仍有6.3万km2，比建国初期只减少1.3万km2。同时，平原河道由于淤积和各种阻水障碍的影响，行洪能力已较原设计降低20％～50％，“96·8”大水行洪，许多河道出现了“小流量、高水位、多险情”的问题，但由于有水库调蓄、堤防抗洪、洼淀分滞和土壤入渗能力显著增强，平原洪灾也较过去明显减轻。三是城市(包括建制镇)防洪任务加重，内涝灾害加剧。河北省有些城镇和开发区建在洪沥水走廊和河滩地内，有相当一部分中小城镇对洪水没有设防，大水一来，难免受灾。建在山区两河交汇处的井陉县城，就是1996年和2000年两次水淹城区。同时城区内部排涝标准偏低(一般只有2～3年一遇)，随着城区范围的扩大和地面硬化程度的提高，城区内涝灾害也日益频繁。城区暴雨径流系数已由过去的0.3～0.5增加到0.6～0.9；一次降雨超过80 mm就要发生马路变成排水河道，低洼居民区和厂矿、仓库进水被淹的问题。
1.3 由地下水富省变成了超采漏斗区
建国初期河北省地下水资源十分丰富，平原区地下水埋深一般只有1～3 m，年开采量不足10亿m3，自流井、自流泉遍布全省，如承德的热河泉、保定的一亩泉、邢台的百泉等。近些年每年开采地下水160亿m3左右，1980年以来，平原浅层地下水位累计下降10 m，全省已超采地下水约1 000亿m3，其中深层与浅层地下水各占1/2左右。平原的自流井、自流泉已经不见，有2 500多km2的地下含水层已被疏干，5 000多km2将被疏干，出现了3万多km2全国最大、世界罕见的地下水开采漏斗区(中心埋深已超过96 m)和与天津、德州两市相连的4万多km2全国最大的地面沉降区；引起了海水入侵、咸水扩散、水质变坏、土壤板结、地面及建筑物沉降裂缝、树草枯萎死亡、人畜中毒和农作减产绝收等一系列问题。全省有一半人口饮水水质不良，570多万人出现氟中毒症状。目前，城市供水靠挤占农业用水来保障，农业靠节水灌溉和集雨旱作来维持。由于缺水，原定计划中的许多建设项目难于选址立项，老企业难于发展生产，新的招商引资也受到了影响，每年都有1/3左右的农田因旱减产。水环境的不断恶化，是我省可持续发展的最大隐忧。
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